助力实现共同富裕

走中国特色的现代化慈善之路

——访十四届全国政协委员、中华慈善总会党委书记

孙达

2022年7月1日，孙达与接受中华慈善总会慈善救助的新疆和田先心病患儿及家长参观天安门广场

记者：《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》日前正式公布，这份2023年中央一号文件聚焦守底线、促振兴、强保障，可以说公益慈善力量在其中大有可为。中华慈善总会在巩固拓展脱贫攻坚成果和助力乡村振兴方面做了哪些工作，取得了哪些成绩?

孙达：今年的中央一号文件提出“坚决守住不发生规模性返贫底线;健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障;增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力;深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动”等主要任务。这些都与我们慈善组织的具体工作紧密相关，也为我们今年继续实施推动乡村振兴的慈善项目指明了方向、提供了遵循。

中华慈善总会始终围绕党和国家工作大局，充分发挥自身优势，深度聚焦群众关切，持续强化帮扶措施，示范引领全国慈善会系统积极践行慈善为民、扶贫济困的宗旨使命，主动参与第三次分配，助力推进共同富裕，在走中国特色慈善之路的探索实践中作了很多努力，也取得了一些成绩。

我们与全国慈善会系统创新联动、协同推进的“幸福家园”村社互助工程，让慈善力量进乡村进社区，急困难群众之所需，应困难群众之所求，项目的成功实施开辟了慈善组织助力乡村振兴的新平台、新途径。截至目前，已有全国各地200多个县的35497个村社、142万余人次积极参与，募集善款近13亿元，植根村社、解决基层群众急难愁盼的项目多达1.3万多个。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，我们在民政部指导下，持续向江西遂川、莲花、兴国三县进行定点帮扶，投入款物价值293.81万元，有针对性地开展了“慈善情暖万家”“药品援助”“遂川阳光家园”“中慈爱心图书室”等多个项目，受到民政部通报表扬，并获得中央财政支持。

我们积极调配资源定向援助新疆、西藏和四省藏区，通过“患者援助”“微笑列车”“先心病救助”“包虫病救助”等项目对困难家庭患者进行帮扶。我们还启动了“文化中国项目”，首站落地西藏，首批筹募款物价值近9000万元，为帮扶困难群众、增强中华民族共同体意识贡献了慈善力量。

此外，中华慈善总会还持续推进一批助力乡村振兴的传统特色项目，正在发挥着各自的积极作用。

记者：接下来，中华慈善总会有哪些进一步的相关规划?

孙达：下一步，我们总会将继续贯彻落实二十大的决策部署，践行慈善为民使命，抓好“幸福家园”工程等重点项目。根据民政部“社会组织援藏援疆项目需求清单”，持续加大援藏援疆工作力度。特别是在慈善医疗救助方面，我们将高度聚焦新形势下困难群众的新需求，努力调动更多慈善资源，助力乡村振兴大业。

记者：慈善法修订是当下公益慈善领域的一大热点。结合实际工作，您认为此次修订对推进依法治善、依法行善有哪些积极作用和意义?

孙达：中国特色慈善事业的高质量发展必须有强大的法治保障。此次慈善法修订工作体现了党和政府对慈善法治建设的更新要求，体现了社会各界特别是慈善领域对时代发展的积极回应。从目前已经公开征求意见的慈善法修订草案来看，至少在5个方面显示了其积极作用与意义：

一是赋予了慈善事业以新内涵、新使命。修订草案将“充分发挥慈善在第三次分配中的作用，推动共同富裕”写入总则，作为慈善法立法指导思想，将慈善事业与推动实现共同富裕的国家大局和战略目标紧密结合，成为推动社会公平正义进步的重要力量。二是强化了突发重大公共事件应对机制。修订草案增设了“应急慈善”专章，对重大突发事件中的慈善活动进行了系统化规范。三是填补了网络个人求助方面的法治空白。修订草案首次将个人求助纳入慈善法调整范围，为个人求助提供“法治助力”，具有里程碑意义。四是突破慈善事业发展“瓶颈”，对慈善信托制度进行了系统完善，有力促进了慈善信托的规范化、增强了大额资助人参与慈善信托的积极性。五是修订草案进一步充实了第十章“促进措施”中的相关条款，凝聚了社会合力，为推动慈善事业更高、更快、更好地发展奠定了法治基础。

记者：近年来，互联网慈善已经成为新时代慈善事业发展最显著的特征，“互联网+慈善”正在成为慈善组织募款的主渠道之一。请问中华慈善总会在这方面有哪些有益的探索和经验?

孙达：网络筹募在我们总会的整体筹募工作中占据着越来越重要的位置。近年来，我们也在网络募捐方面做了一些有益的探索和尝试。比如与互联网企业合作开展“幸福家园”“善济病困”等大型慈善项目的网络募捐。充分运用与银行等金融机构的战略合作资源，在信息技术、平台建设等方面加强合作，为网络募捐提供更加高效便捷的基础设施。积极组建网络筹募工作团队，不断优化网络募捐项目管理，根据不同平台、不同场景、不同网络热点等科学调整网络募捐方式，深入挖掘自有网络平台潜力等等。

当然，与网络时代的飞速发展以及和慈善会系统的横向比较中，我们在网络募捐方面的步子还不够大，方法还不够多，成效还不够明显。因此，我们更要扎扎实实、坚定不移地推进互联网筹募工作，全力追赶时代的发展步伐。这将是我们下一步的工作重点。

记者：中华慈善总会是我国最大的枢纽型慈善组织，在进一步推动全国慈善会创新联动发展方面，有哪些有益的探索?

孙达：截至2021年底，我国慈善会系统里，除中华慈善总会为全国性慈善组织外，还有省级慈善会31家，地市级慈善会325家，县级慈善会2370家，另外还有慈善分会及慈善工作站67062家，业已形成了一个巨大的慈善工作体系。

多年来，我们始终重视会员发展工作，不断壮大会员队伍。截至目前，中华慈善总会共有团体会员484家，个人会员18位，会员体系建设正在稳步进入高质量发展时期。以总会自身的体量和社会影响力，我们在发挥总会枢纽型慈善组织作用、带动全国会员单位联动设立与实施慈善项目方面作出了许多富有成效的尝试。比如“慈善情暖万家”就是由我们牵头，联合各省级慈善会、发动各地慈善会共同开展的于元旦春节期间慰问广大困难群众的一个传统慈善项目，至今已连续开展近20年，慰问救助数百万户(次)，使数以千万计的困难群众受益，被社会誉为“慈善的阳光”“爱心的春雨”。

再如“幸福家园”工程，也是我们联合全国各级慈善会合力打造的服务城乡社区的创新型慈善平台项目，成为中国特色慈善事业融入国家现代化治理体系的重大创新，被誉为新时代的“希望工程”，先后涌现出一大批先进典型做法，充分展现了全国慈善会系统的团结精神与强大合力。

记者：作为新一届全国政协委员，在慈善公益方面，您会关注哪些问题?今年的两会上，会有哪些相关提案?

孙达：成为新一届全国政协委员，我感到使命光荣、重任在肩。我将以饱满的政治热情和强烈的责任感、使命感认真参政议政，紧密联系群众，主动担当作为，不断提高自己参政议政的能力，努力答好政协委员履职的光荣答卷。

最近我正在认真准备贯彻落实中医药法和慈善法的有关意见建议，起草关于“中药配方颗粒”“医保促进中医药发展”“推进AED普及与急救联动”等相关提案，为更好履职尽责作出准备。

接下来，我将结合自己在工作中的经验与思考，重点就推动发挥慈善事业参与第三次分配、推进共同富裕的重要作用，助力慈善制度机制创新，弘扬中华慈善文化，激发社会慈善活力，营造社会慈善氛围等方面开展调研，充分调动有关资源力量，提出意见建议，为国家慈善事业的高质量发展建言献策，履职尽责。